為全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”）在2020年實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，特制定本年度發(fā)展計(jì)劃書(shū)。

一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，立足連云港“東西雙向開(kāi)放”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，推動(dòng)貿(mào)易、投資、金融、運(yùn)輸自由化便利化，著力打造亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開(kāi)放門戶和“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)。

二、年度發(fā)展目標(biāo)

1. 制度創(chuàng)新取得突破：形成30項(xiàng)以上具有連云港特色、具備全國(guó)或區(qū)域推廣價(jià)值的制度創(chuàng)新成果。
2. 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平提升：實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增速高于全省平均水平。
3. 樞紐經(jīng)濟(jì)能級(jí)增強(qiáng)：國(guó)際班列運(yùn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
4. 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建：重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代物流、跨境電商、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
5. 營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化：企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批、通關(guān)效率等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，市場(chǎng)主體滿意度顯著提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化制度創(chuàng)新，打造改革“試驗(yàn)田”

1. 推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化：全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。優(yōu)化口岸通關(guān)流程，探索“兩步申報(bào)”、“兩段準(zhǔn)入”等監(jiān)管模式，壓縮整體通關(guān)時(shí)間。
2. 推動(dòng)金融開(kāi)放創(chuàng)新：探索開(kāi)展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境投融資服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展航運(yùn)金融、供應(yīng)鏈金融等特色金融。
3. 完善事中事后監(jiān)管體系：建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理相適應(yīng)的監(jiān)管體系。加強(qiáng)信息共享和協(xié)同監(jiān)管。

（二）強(qiáng)化樞紐功能，建設(shè)開(kāi)放“新門戶”

1. 提升港口綜合服務(wù)能力：完善深水航道、專業(yè)化泊位等基礎(chǔ)設(shè)施。深化與上海港、寧波舟山港等合作，拓展內(nèi)外貿(mào)航線。發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。
2. 做強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)體系：強(qiáng)化中哈（連云港）物流合作基地、上合組織國(guó)際物流園功能。穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)中歐班列，拓展“連云港—中亞—?dú)W洲”東西雙向運(yùn)輸通道。推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接。
3. 拓展航空口岸功能：提升花果山機(jī)場(chǎng)航空口岸開(kāi)放水平，爭(zhēng)取開(kāi)辟更多國(guó)際客貨運(yùn)航線。

（三）集聚高端要素，培育產(chǎn)業(yè)“新高地”

1. 大力發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)：依托國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育新醫(yī)藥、高性能纖維及復(fù)合材料、化工新材料、風(fēng)電裝備、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
2. 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展國(guó)際物流、跨境電商、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅維修、研發(fā)設(shè)計(jì)等。建設(shè)一批大宗商品交易平臺(tái)和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。
3. 積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)：關(guān)注人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合應(yīng)用，在智慧物流、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域探索布局。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)筑發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”

1. 提升政務(wù)服務(wù)效能：深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“秒批秒辦”。完善企業(yè)服務(wù)體系。
2. 加強(qiáng)法治保障：建立健全與國(guó)際接軌的商事糾紛解決機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系。
3. 完善城市配套功能：加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)及周邊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)供給，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱海新城風(fēng)貌。

四、保障措施

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：在省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，充分發(fā)揮連云港片區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。
2. 強(qiáng)化政策支持：積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)層面政策傾斜，研究制定市級(jí)配套支持政策，形成政策合力。
3. 突出人才引領(lǐng)：實(shí)施更開(kāi)放、更靈活的人才引進(jìn)政策，搭建高端人才集聚平臺(tái)，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供智力支撐。
4. 深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）、國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及省內(nèi)各功能區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
5. 狠抓督查落實(shí)：建立重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，定期開(kāi)展督查評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

展望2020年，連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將搶抓機(jī)遇、銳意創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全力完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、服務(wù)國(guó)家開(kāi)放大局作出新的更大貢獻(xiàn)。